書記談丨堅(jiān)守職責(zé)定位 提升監(jiān)督效能
發(fā)布時(shí)間：2022-10-13 點(diǎn)擊數(shù)：13069
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，加強(qiáng)政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。作為中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要找準(zhǔn)派駐監(jiān)督職責(zé)定位，切實(shí)履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋有效性，推動(dòng)企業(yè)各級(jí)黨組織踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，保障黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行到位。
把握監(jiān)督第一職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜的工作格局
高質(zhì)量監(jiān)督為嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問(wèn)責(zé)創(chuàng)造有利條件，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在職責(zé)定位上向監(jiān)督聚焦。中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，落實(shí)組織自上而下的監(jiān)督機(jī)制。與企業(yè)黨組（黨委）是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，在強(qiáng)化監(jiān)督中協(xié)助、支持、推動(dòng)黨組（黨委）發(fā)揮主體作用，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。加強(qiáng)對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督作用。在力量投放上向監(jiān)督聚焦。要把更多的機(jī)構(gòu)、編制調(diào)配到監(jiān)督工作上，為做實(shí)監(jiān)督提供組織保障。全面梳理監(jiān)督工作事項(xiàng)清單，內(nèi)設(shè)各室分擔(dān)具體監(jiān)督任務(wù)，形成分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督合力。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作聯(lián)系制度，對(duì)聯(lián)系單位常態(tài)化開(kāi)展約談提醒、調(diào)研檢查、督促指導(dǎo)。督促企業(yè)各級(jí)紀(jì)委優(yōu)化職能設(shè)置，形成大抓監(jiān)督的氛圍。在目標(biāo)導(dǎo)向上向監(jiān)督聚焦。在紀(jì)檢監(jiān)察工作謀劃、過(guò)程管控、考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，明確目標(biāo)任務(wù)，把準(zhǔn)工作方向，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)梳理、定期通報(bào)反映監(jiān)督成效的數(shù)據(jù)指標(biāo)。
把握監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性
做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，要準(zhǔn)確把握好監(jiān)督重點(diǎn)，把監(jiān)督落實(shí)到關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。要始終心懷“國(guó)之大者”，圍繞黨的理論和路線方針政策強(qiáng)化監(jiān)督、保障落實(shí)。健全貫徹落實(shí)黨中央決策部署監(jiān)督臺(tái)賬和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保貫徹執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。緊扣“三新一高”要求，圍繞企業(yè)主責(zé)主業(yè)，開(kāi)展推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。健全政治監(jiān)督制度機(jī)制，完善工作閉環(huán)，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化開(kāi)展。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”做實(shí)日常監(jiān)督。對(duì)干部從嚴(yán)監(jiān)督體現(xiàn)組織的嚴(yán)管厚愛(ài)，也是干部正確履職、規(guī)范用權(quán)的保障。要制定落實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單，經(jīng)常對(duì)黨組（黨委）班子成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、履行主體責(zé)任等情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、糾正。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。開(kāi)展年輕干部監(jiān)督調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督約束中工作生活。圍繞作風(fēng)建設(shè)深化長(zhǎng)效監(jiān)督。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，盯住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題深挖細(xì)查、優(yōu)先辦理。健全通報(bào)警示機(jī)制，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，督促黨員干部時(shí)刻緊繃紀(jì)律作風(fēng)之弦。健全分析研判機(jī)制，定期梳理分析“四風(fēng)”表現(xiàn)、剖析病因，推動(dòng)健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。只有懲治腐敗的“后墻”不倒，監(jiān)督才能有效管用。要始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決遏制增量、清除存量。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。深入剖析典型案件，找準(zhǔn)案件背后的體制機(jī)制弊端和管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，深化以案促改，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。
把握專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用。要以做實(shí)和貫通專責(zé)監(jiān)督為基礎(chǔ)，發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，使監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。要制定加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的具體舉措，制定重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單，靠前發(fā)揮探頭作用。統(tǒng)籌內(nèi)部各室聚焦監(jiān)督落實(shí)黨中央決策部署和作風(fēng)建設(shè)、以案促改等重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化協(xié)同，完善工作機(jī)制。協(xié)助企業(yè)黨組（黨委）開(kāi)展內(nèi)部巡視巡察，與巡視機(jī)構(gòu)在深化政治巡視、強(qiáng)化整改監(jiān)督、做好成果運(yùn)用等方面加強(qiáng)協(xié)同配合。加強(qiáng)與企業(yè)監(jiān)督體系貫通協(xié)同。監(jiān)督是企業(yè)治理內(nèi)在要素，要督促推動(dòng)企業(yè)完善自身監(jiān)督體系、提高自身監(jiān)督能力。推動(dòng)黨組（黨委）履行全面監(jiān)督職責(zé)，建立完善監(jiān)督體系提高監(jiān)督能力制度機(jī)制，健全黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)與企業(yè)黨建、人事、審計(jì)、法律等部門的常態(tài)化溝通，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，健全監(jiān)督信息報(bào)送、問(wèn)題線索移送、工作協(xié)調(diào)督辦、定期溝通會(huì)商等機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作全面深入開(kāi)展。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化“室組”“室組地”“室組內(nèi)地”協(xié)同，做好日常監(jiān)督配合、問(wèn)題線索移送、信息查詢協(xié)作、協(xié)同審查調(diào)查等協(xié)作配合工作。注重加強(qiáng)與其他派駐機(jī)構(gòu)、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“組組”協(xié)作配合、學(xué)習(xí)互鑒。
加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸傳導(dǎo)
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要抓好本級(jí)、又要帶好下級(jí)，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)單位紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)委的工作統(tǒng)籌，推動(dòng)層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)敢于善于監(jiān)督。只有認(rèn)識(shí)到位，才能行動(dòng)自覺(jué)。要督促各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子健全集體學(xué)習(xí)制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)使命、敢于監(jiān)督的自覺(jué)。督促各級(jí)紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)委工作條例，全面規(guī)范和加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地履行任務(wù)職責(zé)。統(tǒng)籌分級(jí)分類全員培訓(xùn)，制定計(jì)劃安排，建立所屬單位紀(jì)委書記定期集體學(xué)習(xí)制度，提高干部善于監(jiān)督的能力。改進(jìn)工作方法，做實(shí)做細(xì)對(duì)下指導(dǎo)。要建立聯(lián)系指導(dǎo)基層紀(jì)委工作機(jī)制，一級(jí)抓好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，具體化開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制定調(diào)研檢查清單和工作流程指引，深入基層紀(jì)委蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助查找在發(fā)揮職能作用、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等方面問(wèn)題。完善閉環(huán)整改，既指導(dǎo)問(wèn)題單位立行立改，又督促其他單位黨委、紀(jì)委舉一反三對(duì)照整改，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委提高履職能力。健全工作機(jī)制，完善監(jiān)督制度體系。要圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)鍵事項(xiàng)，健全各級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告制度，明確事項(xiàng)清單、報(bào)告內(nèi)容、時(shí)限要求。完善監(jiān)督計(jì)劃統(tǒng)籌安排機(jī)制，統(tǒng)一制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，協(xié)調(diào)各級(jí)紀(jì)委上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)分層開(kāi)展監(jiān)督檢查。完善問(wèn)題整改協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，督促責(zé)任單位、主管部門一體整改落實(shí)。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各方力量，提升監(jiān)督整體質(zhì)效。企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委是派駐監(jiān)督向下延伸的依靠力量。要圍繞督促落實(shí)黨中央決策部署等重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌各級(jí)紀(jì)委開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，提高監(jiān)督的系統(tǒng)性。統(tǒng)籌安排基層紀(jì)檢干部參與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件查辦工作，聚指成拳攻堅(jiān)克難。把紀(jì)委委員、支部紀(jì)檢委員納入兼職紀(jì)檢干部進(jìn)行管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，使監(jiān)督直達(dá)最基層的班、站、所。（龍飛 作者系中國(guó)南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨組成員）
